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Pessoas transformando o desenvolvimento

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Evento regional conjunto 2022

9 de fevereiro de 2023

Início

Na terça-feira, 29 de novembro de 2022, foi realizado o evento regional LEDS LAC com o título ".Estratégias climáticas de longo prazo na América Latina e no Caribe: Progresso, ferramentas disponíveis e necessidades pós-COP27"organizado com o apoio do GCAP e do PNUD e com a participação do BID, NREL, Euroclima+, PNUMA, GIZ, FIIAPP; CEPAL, WWF, NDC Partnership e Platform 2050 Pathways, bem como os diferentes parceiros da Plataforma LEDS LAC. 

O evento regional teve como objetivo tornar visível o progresso e as necessidades, bem como as diferentes ferramentas e recursos disponíveis para construir e fortalecer os diferentes processos das estratégias climáticas de longo prazo (LTS) na região e, por fim, fazer reflexões pós-COP27 para fortalecer as LTS. O evento foi dividido em três sessões:

Sessão 1: Perspectiva dos governos nacionais e dos atores não estatais: progresso até o momento

A primeira parte da sessão contou com uma apresentação de Marcela Jaramillo, Associada Sênior da plataforma 2050 Pathways e copresidente do comitê diretor do LEDS LAC, que apresentou uma visão geral das LTS e seu status global, seguida por uma apresentação de Rocio Aldana, Gerente de Projetos do Libelula, que compartilhou algumas descobertas do relatório LEDSenLAC. A segunda parte da sessão contou com um painel com representantes de diferentes grupos de partes interessadas que compartilharam suas perspectivas sobre LTS: Cirianco Urrutia, Diretor de Mudanças Climáticas do Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais da Guatemala; Aida Lorenzo, Coordenadora do Grupo de Mitigação do Sistema de Mudanças Climáticas da Guatemala; Antonio Pinheiro, Secretário Executivo de Mudanças Climáticas do Município de São Paulo, Brasil; e Patricio Vladimir Diaz, Gerente de Ecologia Industrial e Meio Ambiente da UNACEM do Equador.

Principais mensagens: 

  • Até o momento, 57 LTS foram registrados na UNFCCCabrangendo 66 países, ou seja, mais da metade da população mundial, mais de 80% do PIB global e mais de 60% de emissões de gases de efeito estufa (GEE). Na América Latina, Costa Rica, Chile, Colômbia, Guatemala, México, Uruguai e Argentina enviaram oficialmente suas LTS para a convenção.
  • A maioria das LTS apresentadas tem em comum a meta de zero emissões líquidas até 2050 e inclui metas de adaptação e resiliência. Além disso, deve-se observar que elas foram desenvolvidas por meio de processos participativos.
  • Entre as experiências compartilhadas, destacamos as seguintes Plano de ação para mudanças climáticas A LTS de São Paulo, que inclui ações municipais de mitigação e adaptação; o roteiro de cimento da UNACEM com a meta de neutralidade de carbono até 2050; e os esforços da Guatemala em seu processo participativo de construção de sua LTS, que passou de um governo para outro e inicia o roteiro para atualizar sua NDC e construir sua estratégia de financiamento.
  • Hoje, há vontade política em diferentes governos nacionais, prefeitos e no setor privado. Houve um progresso significativo que exigiu muito esforço e demandou recursos financeiros e humanos. As principais conquistas são as estruturas de políticas de mudança climática, os instrumentos de planejamento e os roteiros, que ajudam a definir prioridades para a ação climática, alinhados à estrutura nacional.
  • Para ter transparência e sistemas de informação são essenciais para o monitoramento, a tomada de decisões e o envolvimento das partes interessadas; no entanto, são necessários recursos (financeiros e tecnológicos) para sua implementação e operação.

Sessão 2: Ferramentas e recursos para apoiar as LTSs

A segunda sessão teve como objetivo compartilhar e tornar visíveis as diferentes ferramentas, recursos e iniciativas disponíveis atualmente para apoiar o planejamento e a implementação de LTS. Ela começou com uma apresentação de Daniela Rough, coordenadora de projetos internacionais do NREL, que identificou as lacunas e oportunidades para LTS na região. Em seguida, Astrid Juárez, membro da equipe da Secretaria do LEDS LAC, apresentou os resultados do mapeamento de ferramentas e recursos realizado pela plataforma LEDS LAC (veja o quadro). Como exercício central da sessão, a sala foi dividida em grupos paralelos, cada um responsável por diferentes organizações ou programas, onde apresentaram e aprofundaram suas iniciativas, recursos e ferramentas. O que cada grupo apresentou está detalhado abaixo. Para concluir a sessão, Fernando Andrade, especialista regional em mudanças climáticas do PNUD para a América Latina e o Caribe e copresidente do comitê diretor do LEDS LAC, compartilhou algumas reflexões finais.

Como exercício preparatório para o evento regional de 2022, o secretariado da plataforma LEDS LAC liderou um processo de mapeamento de ferramentas e recursos disponíveis até o momento para a elaboração e implementação de LTS, que foi compartilhado com os parceiros da plataforma e apoiado por vários aliados. O resultado do mapeamento inclui 50 recursos e ferramentas de 22 instituições. Esses são recursos que contribuem para a mitigação e a adaptação (o 40% aborda ambas as questões). São diferentes tipos de recursos (por exemplo, metodologias, diretrizes, relatórios). Mais da metade deles está disponível em espanhol e a maioria tem data a partir de 2020. Também vale a pena observar que eles são destinados a várias partes interessadas para tornar os processos de desenvolvimento de LTS mais participativos.

Veja o mapeamento de ferramentas e recursos para projeto e implementação de LTS aqui.

Os recursos e as iniciativas compartilhados nos grupos paralelos estão detalhados abaixo:

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Os temas e recursos que estão sendo abordados pelas diferentes comunidades de prática foram compartilhados:

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O NREL impulsiona a inovação em energia renovável (solar, eólica, hidrelétrica, geotérmica), transporte sustentável (biocombustíveis, veículos elétricos, hidrogênio), eficiência energética (edifícios, fabricação avançada, gerenciamento de energia do governo) e integração de sistemas de energia (análise, computação de alto desempenho, dados e visualizações). O NREL trabalha com mais de 80 países em todo o mundo por meio das seguintes iniciativas:

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Ele incluía os seguintes recursos:

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Foco em:

  • O desafio: criar amplas coalizões para a descarbonização: Chegar a emissões líquidas zero é uma oportunidade econômica. Na América Latina, a descarbonização pode gerar 1% de crescimento adicional e 15 milhões de empregos líquidos até 2030 (consulte o capítulo 9 do relatório Oportunidades para um crescimento pós-pandemia mais forte e sustentável).
  • O modo BID: envolvimento das partes interessadas e análise de custo-benefício: comece perguntando às principais partes interessadas quais são seus objetivos e metas, quais são suas opções, quais são as incertezas que enfrentam e o que já sabem. A metodologia (SISEPUEDE) foi aplicada em três países da região, mostrando que é possível atingir emissões líquidas zero: 
    • Costa Rica: Traria US$41 bilhões em benefícios líquidos.
    • ChileIsso traria benefícios líquidos equivalentes a 5% do PIB.
    • PeruO que é: traria mais de US$140 bilhões em benefícios líquidos até 2050.
  • Roteiros de políticas para atrair financiamento internacional: a atualização das regulamentações setoriais é fundamental para alavancar o investimento privado e evitar gastos com o clima (consulte o relatório Alcançando a prosperidade líquida zero: como os governos podem liberar 15 transformações essenciais).

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A iniciativa de Colaboração regional para transparência e conformidade com as NDCs e geração de estratégias climáticas de longo prazo que busca reduzir as lacunas comuns no planejamento e na implementação de ações climáticas. Ele envolve a Argentina, o Chile, a Colômbia, a Costa Rica e o Uruguai e se concentra na capacitação para o desenvolvimento de LTS, no desenvolvimento de planos e metas setoriais para o cumprimento de NDC e na promoção de ações climáticas nas cidades. Os recursos disponíveis são programas de intercâmbio, treinamento, estudos e ferramentas.  

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O Desafio das Cidades WWF (OPCC) é uma competição bianual que orienta as cidades a relatar compromissos climáticos de acordo com o Acordo de Paris e informar planos de ação climática transversais e inclusivos. As lacunas e barreiras mais importantes identificadas nesses processos são o acesso às informações, as capacidades e os recursos disponíveis para a comunicação, a granularidade das recomendações e a viabilidade.
Mais informações: OPCC

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Foram fornecidas informações sobre chamada temática aberto até o momento para os países membros. As linhas de suporte são:

  • Suporte preparatório: Ele permite compreender o escopo completo das atividades necessárias para desenvolver uma LT-LEDS, atualizar e melhorar uma NDC e alinhar as duas desde o início, bem como identificar as próximas etapas para informar o envio de solicitações para o fluxo de trabalho 2.
  • Fluxo de trabalho 2: desenvolver, aprimorar e aumentar a ambição: Apoiar a apresentação da primeira iteração do LT-LEDS e a atualização/melhoria dos NDCs em alinhamento com as estratégias de longo prazo.
  • Promover a transformação e a ação de longo prazo: Políticas catalisadoras e de mudança de paradigma, estruturas institucionais e engajamento de toda a sociedade que impulsionam a construção de uma profunda resiliência climática e uma transição justa para emissões líquidas zero até 2050.

Reflexões finais da sessão: 

  • Foi destacada a relevância do espaço gerado pela plataforma LEDS LAC em colaboração com seus parceiros, como um mecanismo para compartilhar os diferentes recursos, ferramentas e iniciativas disponíveis para promover o projeto e a implementação de LTS. Esse é um exemplo do trabalho colaborativo promovido pela plataforma. 
  • Em termos de lacunas e necessidades, a primeira barreira ou desafio identificado, reconhecido como recorrente e já conhecido, é a necessidade de financiamento para acompanhar os processos de projeto e implementação. Em segundo lugar, apesar do progresso e do trabalho das instituições e dos parceiros, ainda há informações precárias em diferentes níveis de governo e em diferentes setores e atores para construir LTS, em termos de qualidade, acessibilidade e precisão. 
  • Alguns desafios "emergentes": 
    • Necessidade de dar acesso a ferramentas e recursos a outros atores que deveriam fazer parte dos processos de LTS e que têm um papel importante a desempenhar, como o setor privado ou o meio acadêmico. 
    • A incorporação de aspectos sociais e econômicos na análise e na construção da LTS é um sinal de maturidade e um indicador de como esses esforços climáticos estão sendo integrados às políticas públicas e aos instrumentos de desenvolvimento, o que está de acordo com o objetivo final da LTS.

Sessão 3: Reflexões pós-COP27 sobre LTSs

Levando em conta a recente COP27, realizada de 6 a 18 de novembro em Sharm-el-Sheikh, Egito, a terceira e última sessão do evento concentrou-se na reflexão sobre os resultados da COP27 em relação aos processos relacionados à LTS e na identificação de necessidades concretas para acelerar o progresso e a ambição em sua implementação. Houve um painel com representantes do governo central (Jenny Mager, Chefe da Divisão de Mudanças Climáticas, Ministério do Meio Ambiente do Chile), de plataformas globais que apoiam governos e o setor privado (Ramiro Fernandez, Diretor de Campanha, Climate Champions Team e Mauricio Luna, Consultor de Políticas, NAP Global Network), bem como representantes da sociedade civil (Sandra Guzman, Diretora, GFLAC). As reflexões finais foram feitas por Sara Gonzales, Assessora de Assuntos Internacionais, Ministério do Meio Ambiente, República Dominicana.

Principais mensagens: 

  • As LTSs são uma ferramenta para ajudar os países a cumprir o Acordo de Paris com uma visão nacional e ambição de longo prazo. É notável que o número de estratégias climáticas de longo prazo apresentadas pelos países esteja aumentando, com bons projetos e boas medidas. Entretanto, o progresso em sua implementação ainda não é significativo em termos de números. Agora é necessário que a A discussão se concentra na implementação do LTS. para resolver as condições necessárias para que elas funcionem, para promovê-las como uma oportunidade de olhar além das NDCs e conectá-las às oportunidades de desenvolvimento do país. 
  • É necessária uma coordenação multissetorial, embora o isolamento setorial ainda permaneça em vários países da região. A realização de um processo participativo antecipado com os diferentes atores nas NDCs e na estratégia de desenvolvimento possibilita o gerenciamento das expectativas dos diferentes atores e a integração da compreensão da visão de longo prazo no país. Além disso, a incorporação de conceitos como o de transição justa na LTS facilita a compreensão da questão. 
  • A questão do financiamento é fundamental. Até o momento, apenas o planejamento foi financiado e sugere-se trabalhar em estratégias de financiamento para incentivar o investimento privado e outros atores, como o nível subnacional.. O financiamento climático deve priorizar a transição justa, a segurança alimentar e a transição energética.
  • A questão da adaptação e sua incorporação na LTS está sendo apoiada pelos processos participativos dos Planos Nacionais de Adaptação. Esses processos participativos são fundamentais, especialmente na área de adaptação, pois levam em conta o contexto local e permitem a inclusão da visão de diferentes atores, como os povos indígenas, o meio acadêmico e o setor privado. É necessário que as informações possam ser disseminadas de baixo para cima. O artigo 7 do Acordo de Paris menciona a necessidade de estabelecer métricas de adaptação. A COP 27 delineou uma série de reuniões para o próximo ano até antes da COP28 para um entendimento comum da adaptação em diferentes níveis de governo. 
  • Com relação à contribuição de atores não estatais, o papel das cidades, empresas e governos subnacionais vem crescendo nos últimos quatro anos, mas ainda há alguns que não estão cientes da LTS porque acreditam que ela é apenas o trabalho dos governos nacionais. A abordagem de longo prazo está ganhando interesse, as metas de longo prazo para 2050 foram definidas e o compromisso dos atores não estatais está crescendo: onze mil instituições com metas, planos ou ações intermediárias e com mecanismos de relatório e verificação. A capacitação dos diferentes setores e atores é essencial, para a qual devem ser abertos espaços e processos de diálogo. 
  • Sobre as necessidades e os desafios identificados na COP:
    • O projeto de um novo meta de financiamento climático ainda não está claro para vários países. Nem todo mundo sabe quanto dinheiro precisa para implementar a LTS porque poucos países têm custos estimados, que orientam os cenários de mitigação e adaptação. 
    • A necessidade de novas estruturas de financiamento para a ALC levando em conta o nível de endividamento dos países e o financiamento privado limitado. Sem incentivos e condições favoráveis, isso não ajudará na transição. Recomenda-se revisar e propor mecanismos inovadores, como trocas de dívidas ou títulos verdes.
    • Ela também exige que o transformação do sistema financeiro nacional e internacional. A incorporação dos bancos centrais à ação climática se traduz em medidas mais estratégicas. 
    • A questão da a adaptação foi colocada na agenda públicaA presidência da COP27, com a equipe do A presidência da COP27, com a equipe do campeõesanunciou a Agenda de adaptação de Sharm-El Sheikh com soluções críticas e muito úteis para serem aplicadas concretamente em LTSs.
  • Por fim, foi mencionada a importância de gerar um entendimento comum sobre o que existe, o progresso feito até o momento e o que continuará a ser construído. Sugeriu-se que a plataforma LEDS LAC continue a promover a LTS em suas iniciativas com seus diferentes parceiros durante 2023.

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LEDS LAC é uma rede de organizações e indivíduos que trabalham na promoção, concepção e implementação de LEDS na américa Latina e o Caribe.

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