Elementos para monitorar o financiamento climático do setor privado - experiências do ICAT no Peru

Na quarta-feira, 02 de junho, a sessão de intercâmbio entre pares "A União Europeia e a União Europeia" foi realizada em Bruxelas.Elementos para monitorar o financiamento climático do setor privado - A experiência do projeto ICAT no Peru". organizada pela plataforma LEDS LAC juntamente com a Parceria UNEP DTU (UDP) no âmbito da Iniciativa para a Transparência da Ação Climática (ICAT) e com a participação do Ministério do Meio Ambiente do Peru (MINAM). O objetivo da sessão foi mostrar o progresso até o momento no projeto de um sistema de relatório e monitoramento para financiamento privado doméstico e os elementos que poderiam fazer parte de um roteiro para implementação que está sendo desenvolvido pelo governo do Peru, com apoio financeiro e técnico da ICAT e da UDP. Essa apresentação foi seguida de uma reflexão coletiva sobre o assunto com a experiência dos participantes de outros países da região. A sessão incluiu comentários introdutórios de Rosa Morales Saravia, Diretora Geral da Direção Geral de Mudanças Climáticas e Desertificação (DGCCD) do MINAM e Ivana Audia, consultor técnico em mudanças climáticas da UDP, e a apresentação principal foi feita por Roberto Piselli, especialista em finanças climáticas da DGCCD do MINAM. Os participantes vieram do Peru, Uruguai, México, Colômbia, Honduras e Argentina. As principais mensagens da sessão são compartilhadas abaixo.

O Peru está em processo de construção de um Sistema de Monitoramento de Medidas de Adaptação e Mitigação, conforme determinado pela Lei de Estrutura sobre Mudança Climática e seus regulamentos, e que responde à conformidade com a Estrutura de Ação Aprimorada (EFA). Transparência do Acordo de Paris. Esse sistema tem três O sistema é composto por três pilares essenciais: adaptação, mitigação e financiamento, que, por sua vez, considera recursos públicos, privados, fundos internacionais para o clima e cooperação internacional. Reconhecendo a importância do setor privado para a realização de mudanças transformadoras, um dos elementos incluídos no terceiro pilar do sistema busca rastrear o financiamento privado do clima. 

Desde 2018, o projeto ICAT no Peru tem apoiado o MINAM no fortalecimento do sistema de transparência. Esse apoio concentrou-se em duas atividades principais: (1) Capacitação para a elaboração do inventário nacional de gases de efeito estufa e (2) Desenvolvimento de uma metodologia para o projeto do Registro Financeiro. Essa segunda atividade inclui a análise de experiências internacionais sobre metodologias para monitorar e relatar o investimento do setor privado em mudanças climáticas e a elaboração de uma proposta de metodologia para monitorar o fluxo financeiro do setor privado em mudanças climáticas no país.

Com relação às experiências internacionais que serviram de insumo para a proposta, por um lado, foram mencionadas iniciativas que fornecem uma estrutura geral para o projeto do sistema, como o "European Union's European Union and European Union", e, por outro lado, o "European Union and European Union".livro de regras"O Acordo de Paris e os requisitos para relatórios semestrais de fluxos financeiros, os Marcadores do Rio, as recomendações do Grupo Financeiro da América Latina e do Caribe (LACFF) e a Corporação Financeira Internacional (IFC). Por outro lado, destacam-se as iniciativas internacionais que promovem a mobilização, a transparência e/ou a divulgação de informações do setor privado, como a Network of Central Banks and Supervisors for Greening the Financial System (NGFSA Iniciativa Financeira do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (Iniciativa Financeira do PNUMA), o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA FIO Conselho de Padrões de Divulgação Climática (CDSB) e os Padrões de Divulgação Climática (CDSB entre outros. Em termos de experiências semelhantes em países da região, as iniciativas de monitoramento na Colômbia e na Costa Rica foram tomadas como referência. Esses países usam informações ou relatórios existentes e identificam ações que contribuem para a mitigação, adaptação ou ambos.

Além das experiências internacionais, foi feita uma análise das iniciativas existentes no Peru que contribuem para o projeto de financiamento do setor privado e monitoramento de investimentos, considerando que o esquema proposto deve se basear nos sistemas nacionais existentes e, com base nesses sistemas, devem ser propostas melhorias ou novos elementos que possam ser necessários. Como resultado, a Superintendência de Banca, Seguros e AFP (SBS), com uma obrigação de relatório mensal e uma plataforma de relatório já implementada, a Superintendência do Mercado de Valores (SMV) incorpora o Relatório de Sustentabilidade Corporativa em seu relatório anual, o Programa de Inversión Responsable (PIR) - promove o investimento responsável entre os agentes financeiros do país, o programa Pegada de carbono Peru - ferramenta de participação voluntária para reconhecer os esforços de redução de emissões de GEE de entidades públicas ou privadas, ou a Protocolo VerdeO acordo voluntário entre o governo nacional e o sistema financeiro que busca facilitar o desenvolvimento de finanças sustentáveis. Todas essas iniciativas já em andamento coincidem no incentivo à transparência e aos relatórios do setor privado.

Com essas informações, foram identificados elementos que contribuirão para a discussão sobre a elaboração da proposta de monitoramento. regulatório e outro voluntário. Foi mencionado que a abordagem regulatória, que obtém informações de reguladores financeiros como o SBS e o SMV, garante maior cobertura e informações confiáveis, verificáveis e padronizadas, mas ao mesmo tempo implica treinamento, conscientização e coordenação prévia. Isso permitiria, por exemplo, monitorar os fundos climáticos que as empresas captam de terceiros. Por outro lado, foi declarado que a abordagem voluntária, que capturaria o financiamento de ações com recursos próprios, é uma opção valiosa para empresas comprometidas que desejam tornar visíveis e reconhecidos seus investimentos em mudanças climáticas. 

Com base na proposta, foram apresentados alguns elementos identificados que poderiam eventualmente integrar o roteiro para o desenvolvimento do Registro de Financiamento Climático, que tem cinco estágios:

1. Adaptar a implementação do Registro para Financiamento Privado do Clima (RFPCC) aos processos sistêmicos.
2. Identificar o mapeamento detalhado dos atores que fornecem financiamento climático privado
3. Projetar e implementar um programa de desenvolvimento de capacidade.
4. Análise dos sistemas de relatório e verificação
5. Desenvolvimento e implementação de mecanismos políticos, regulatórios e institucionais para a implementação progressiva da RFPCCC.

Para cada um dos estágios, a viabilidade operacional e a viabilidade regulatória/institucional foram analisadas em uma escala que avalia a complexidade ou a dificuldade de implementação. Essa análise identificou que a viabilidade da implementação do roteiro teria um nível médio-alto de complexidade. A dificuldade está relacionada ao fato de que, embora o setor privado tenha um bom nível de abordagem e conscientização sobre o assunto, a questão é vista como importante, mas não urgente, os custos relacionados à ação climática são percebidos mais do que as oportunidades e os relatórios não são obrigatórios. 

Para avaliar a viabilidade da implementação dos elementos identificados, foi realizado um exercício piloto envolvendo quatro partes interessadas. Foram desenvolvidos formatos em Excel, um guia de orientação e um questionário para capturar a experiência de aplicação da metodologia. O exercício possibilitou identificar a utilidade dos formatos, bem como as dificuldades na coleta das informações e os ajustes que seriam necessários nos sistemas existentes em termos de periodicidade e tipo de parte interessada.