CRESCIMENTO VERDE E INCLUSIVO NA AMÉRICA LATINA E NO CARIBE? DESAFIOS E LIÇÕES
Escrito por: Ximena Gómez, LEDS LAC
- O crescimento verde considera as externalidades do desenvolvimento, economiza capital natural e exige investimentos iniciais com retornos positivos.
- O crescimento verde é de natureza sistêmica e, portanto, implica inclusão social, mas atualmente enfrenta grandes desafios.
- No Peru, está sendo desenvolvido o projeto de promoção do cacau e da quinoa para exportação, no qual o crescimento verde inclusivo foi visto a partir das lições aprendidas com a população local.
No webinar "Making Green Growth Inclusive in Latin America and the Caribbean", realizado em 25 de maio de 2016, foram apresentadas as abordagens do Banco Mundial (BM) e do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) sobre o crescimento verde inclusivo. O caso da Organização das Nações Unidas/Organização Mundial do Comércio (ONU/OMC) sobre ajuda para o comércio de quinoa também foi apresentado. O webinar contou com a participação de: Tamaro Kane e Carter Brandon, do Banco Mundial, Matias Gallardo, do PNUMA, e Alex Kasterine, da ONU/OMC.
O que caracteriza o crescimento verde inclusivo?
O crescimento verde está enquadrado em um contexto que exige uma mudança no modelo de desenvolvimento. Por um lado, as externalidades negativas dobraram em menos de 20 anos (período de 1995 a 2013). Há impactos em nível local e global, por exemplo, nos custos da saúde pública e nas mudanças climáticas, respectivamente. Um componente fundamental do crescimento verde é o capital natural, que deve ser economizado para garantir sua disponibilidade para as gerações futuras. No entanto, sabe-se que 9 dos 22 países latino-americanos com dados (44%) não estão economizando capital natural em seus territórios. Embora o crescimento verde exija investimento e acesso a financiamento, esse modelo de crescimento gera retornos positivos.
Os desafios do crescimento verde inclusivo em nossa região
Atualmente, o crescimento verde inclusivo está enfrentando grandes desafios. Em primeiro lugar, o desenvolvimento de indicadores confiáveis que possam medir a melhoria na qualidade de vida é essencial para avançar e mostrar o progresso alcançado. Um segundo desafio é o desenvolvimento do pensamento inovador e da conscientização dos cidadãos. Ambos devem ser desenvolvidos com uma visão de longo prazo, começando com a educação nas escolas para as gerações futuras. O fortalecimento institucional e a forte vontade política são desafios que visam catalisar a obtenção de resultados. Por fim, é importante que as experiências bem-sucedidas sejam bem estudadas e não sejam replicadas cegamente, mas devem ser adaptadas às características sociais locais, pois não existe uma receita única para garantir a inclusão no crescimento verde.
Em que caso esse conceito foi aplicado?
O comércio de produtos como quinoa e cacau, com base na biodiversidade do Peru, é um projeto [que vem sendo executado desde 2013 e que tem mostrado resultados bem-sucedidos entre agricultores e pequenos empresários. Inicialmente, foi realizada uma pesquisa para descobrir a percepção dos exportadores locais em relação aos principais desafios enfrentados pelas exportações no país, dos quais as mudanças climáticas, a infraestrutura inadequada, a concorrência desigual e a volatilidade dos preços foram identificadas como as principais ameaças. Para enfrentar esses desafios, o projeto priorizou a capacitação dos diferentes atores da cadeia de exportação de ambos os produtos: pequenos agricultores, pequenas e médias empresas (PMEs) e cooperativas. Além disso, foi feito um trabalho para criar vínculos de mercado para esses produtos.
Os resultados alcançados até o momento no comércio de quinoa são o fortalecimento de 1.250 pequenos agricultores e 20 cooperativas e PMEs em questões relacionadas ao fortalecimento da marca, estratégias de marketing e embalagens sustentáveis. No caso do comércio de cacau, 1.800 agricultores foram treinados, o que lhes deu maior acesso ao mercado internacional. Esse caso reflete as oportunidades que existem no mercado verde. O comércio pode promover o crescimento verde, embora possa ser altamente competitivo para as PMEs. Portanto, é importante ter um produto com características diferenciadas, consolidar um nicho de mercado e buscar mais diversificação. Paralelamente, é essencial o desenvolvimento de políticas que apoiem o crescimento verde.
Algumas lições aprendidas com o processo
- O crescimento verde não implica necessariamente na criação de empregos, mas na migração de empregos.
- A liderança política é essencial para a inclusão e a identificação de vínculos e funções entre os setores.
- Ao mudar a economia, é preciso pensar nos impactos negativos que isso pode ter em alguns setores e grupos sociais.
- Tanto o mercado quanto os acordos internacionais podem dar impulso às mudanças de políticas dos governos.
- O crescimento verde inclusivo é um processo complexo, que exige uma abordagem sistemática, com um projeto participativo que priorize as necessidades locais.
Links
Indicadores interativos de crescimento verde: http://goo.gl/KplWRk
Vídeo completo do webinar: Pendente