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Introducción
El jueves 26 de Agosto del 2021 se llevó a cabo el webinar Guías técnicas para la gestión de los datos usados en los inventarios nacionales de GEI: Resultados del proyecto ICAT Ecuador, organizado por la plataforma LEDS LAC junto con UNEP DTU Partnership (UDP) en el marco de la Iniciativa para la Transparencia en la Acción Climática (ICAT por sus siglas en inglés).
La experiencia del desarrollo de las guías técnicas sectoriales en Ecuador, presentado por Daysy Cárdenas, Especialista de Mitigación del Cambio Climático en el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica de Ecuador y Andrés Sarzosa, Coordinador del Proyecto ICAT en Ecuador fue complementada por Fernando Farías, Asesor Senior de UNEP DTU Partnership, quién presentó el contexto sobre cómo mejorar continuamente la calidad de los datos para una correcta aplicación del marco reforzado de transparencia climática del Acuerdo de París.
Contexto
Las Modalidades, Procedimientos y Directrices (MPD o MPG por sus siglas en inglés) contienen las instrucciones y requerimientos necesarios para entender cómo implementar el Marco Reforzado de Transparencia del artículo 13° del Acuerdo de París. Las MPD incluyen lineamientos para la preparación de inventarios de gases de efecto (GEI) y el seguimiento a las contribuciones nacionalmente determinadas (NDC por sus siglas en inglés), los impactos y adaptación al cambio climático, y el apoyo brindado y recibido. Con los lineamientos que indican estas directrices se pueden hacer una variedad de reportes climáticos de una manera más transparente y uniforme y por lo tanto son relevantes para las NDC, las Comunicaciones Nacionales (NC) y las Comunicaciones de Adaptación (AC).
El tema de la calidad de los datos incluyendo su aseguramiento de la calidad y el control de calidad (AC/CC), se desarrolla principalmente en la descripción de las características de los inventarios nacionales (sección II.C.6 de los MPD). Se requiere que los datos sean cuantificables, confiables lo que a su vez será útil para la toma de decisiones climáticas en cada país. No solo los inventarios requieren una buena calidad de información. Según lo que indica el Acuerdo de París, los diferentes instrumentos también requieren que la información sea confiable, que los resultados sean transparentes y que los datos sean corroborables. En base a eso, surgen las siguiente recomendaciones:
- Para poder asegurar la calidad de las métricas climáticas nacionales se deben establecer procesos de aseguramiento de calidad (AC) y control de calidad (CC) incrementando la transparencia, coherencia, comparabilidad, exhaustividad y exactitud de los datos. Pero no diseñarlo pensando solo en el Inventario de GEI.
- Evaluar cómo ampliar los arreglos institucionales existentes para aplicar el AC/CC del Inventario a otros elementos del marco de transparencia, una oportunidad de trabajo colaborativo para hacerlos partícipes de la NDC del país.
El proyecto ICAT Ecuador
El proyecto ICAT-Ecuador nace de la necesidad del país por mejorar la calidad de la información que las instituciones sectoriales, como proveedores, generan para el cálculo de los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (INGEI). El alcance incluye los sectores Agricultura (para todas las categorías), Procesos Industriales (para la categoría de productos minerales), Residuos (para todas las categorías) y Energía (para la subcategoría de la quema de combustible dentro de industrias de fabricación y construcción). Los principales resultados obtenidos por el proyecto fueron:
- La participación en el proceso de 56 organizaciones públicas y privadas que son responsables de la generación de la información necesaria para la elaboración el INGEI.
- La realización de 11 talleres de trabajo para la retroalimentación y fortalecimiento de capacidades, con un total de asistentes que superan los 350 delegados y responsables de las organizaciones sectoriales.
- El fortalecimiento de capacidades con relación al Marco Reforzado de Transparencia del Acuerdo de París y las Directrices IPCC 2006 mediante talleres sectoriales específicos.
- La construcción de guías técnicas de aplicación sectorial (ver abajo), sobre la recopilación y entrega de información para el cálculo del INGEI.
- El desarrollo de una política pública destinada a la sistematización de la información necesaria para el INGEI y el Sistema Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero.
Guías técnicas de aplicación sectorial
El objetivo de las guías técnicas de aplicación sectorial es dotar a las instituciones sectoriales de un instrumento metodológico, de fácil comprensión y aplicación, que ayude a fortalecer el conocimiento sobre las necesidades de información y datos que establecen las Directrices del IPCC 2006 para la elaboración de los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero de tal forma que se aporte al mejoramiento de la recolección y manejo de datos que serán utilizados en el cálculo. Para la elaboración de las guías se siguió un proceso participativo que se inició con un diagnóstico de necesidades de metodologías, procedimientos y fortalecimiento de capacidades para posteriormente desarrollar una serie de talleres que permitieron fortalecer las competencias de los colaboradores sectoriales hasta llegar a la generación de las guías técnicas sectoriales.
Como resultado, cada sector cuenta con una guía sectorial la cual mantiene la siguiente estructura:
Sección introductoria
Marco de referencia
Propuestas metodológicas y procedimientos de recolección y gestión de datos
Evaluación de la incertidumbre
Se muestra a continuación el resumen esquemático de la aplicación de las guías.
Ilustración. Resumen esquemático de aplicación de las guías técnicas
(Presentación Iniciativa para la Transparencia de la Acción Climático- ICAT, Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica de Ecuador)
En lo que se refiere al procedimiento metodológico para el registro y entrega de datos e información, este sigue una secuencia que aborda las distintas etapas:
- Identificación de las características de información;
- Revisión de las necesidades metodológicas;
- Recopilación y almacenamiento de información,
- Evaluación e informe de la incertidumbre y
- Entrega en formato y la temporalidad requerida.
Los productos surgidos de la cooperación con el proyecto ICAT buscan poder ser compartidos y utilizados por los diferentes países miembros de la iniciativa, convirtiéndose en un soporte técnico para actividades destinadas al aumento de la transparencia climática. Próximamente estas guías podrán ser libremente accesadas a través de la pagina web de ICAT: https://climateactiontransparency.org/