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Gobernanza multinivel: Integrando la implementación de las NDC con la planificación y acción de nivel subnacional

Mensajes de la sesión de gobernanza multinivel de la Semana del Clima de Latinoamérica y el Caribe

Hoy (12 de mayo) en el marco de la Semana del Clima de Latinoamérica y el Caribe, se llevó a cabo la sesión “Gobernanza multinivel: Integrando la implementación de las NDC con la planificación y acción de nivel subnacional”. Estuvo co-organizada entre el Banco Mundial, la Presidencia de la COP25/Ministerio de Medio Ambiente de Chile y la plataforma LEDS LAC con el  apoyo de CEPAL, EU, EUROCLIMA+, GCoM, ICLEI, C40, FLACMA, CC35, y The Climate Group con el objetivo de compartir experiencias regionales que contribuyan a fortalecer la discusión sobre la importancia de la gobernanza multinivel para una acción climática ambiciosa así como identificar buenas prácticas de integración de la acción climática subnacional.

Con palabras de bienvenida de la Ministra Carolina Schmidt, Presidenta de la COP25, y de Felice Zaccheo, Jefe de la Unidad de Operaciones Regionales para Latinoamérica y el Caribe de la Unión Europea, se enfatizó en la fortaleza de la acción multinivel en el camino hacia un desarrollo resiliente y de emisiones netas cero, la sesión abordó la temática a través de dos paneles con una diversidad de experiencias regionales.

El primer panel “Integrando a los gobiernos subnacionales en la formulación de políticas climáticas y en la actualización de las NDC” nos mostró las oportunidades y los retos de la articulación multinivel desde las perspectivas de tres niveles de gobierno distintos. Bajo la moderación de Joseluis Samaniego, Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de CEPAL, exploramos estas diversas experiencias: 

El segundo panel sobre “Implementación de acciones climáticas a nivel subnacional” buscó profundizar sobre experiencias concretas de gobiernos subnacionales, enfatizando en las oportunidades aprovechadas, los mecanismos de financiamiento, y la articulación con múltiples niveles y sectores requerida. Bajo la moderación de Jordan Harris, Coordinador de Gobiernos Subnacionales y Acción Climática de la  Presidencia COP25, se compartieron tres casos: 

Carolina Cosse, Intendenta de Montevideo, Uruguay.

Las acciones de Montevideo se enmarcan dentro de la estrategia de Uruguay al 2050 que incluye una meta de carbono neutralidad. Se menciona acciones de mitigación y adaptación como, por ejemplo, una planta de captura de biogás, la promoción del transporte eléctrico, la protección de la costa con recarga de arena, la solución del drenaje de la trama urbana y un proyecto de alimentación saludable que incluye la promoción del consumo de frutas y hortalizas de la zona rural de Montevideo. Se combina entre las acciones el uso de presupuesto propio de la ciudad y, en algunos casos, apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Se reconoce que el componente de comunicación con la población es importante porque son un aliado fundamental para fomentar mayor ambición en la acción climática subnacional.

Pedro Palacios, Alcalde de Cuenca, Ecuador.

Se reconoce que el aporte del Cantón de Cuenca representa solo el 3% de las emisiones de GEI del Ecuador, sin embargo, hay grandes esfuerzos en materia climática, aprovechando las oportunidades propias de la ciudad. Se compartió el proyecto de manejo de residuos de Pichacay. Enmarcado en una alianza público-privada con una empresa holandesa, se genera electricidad que es conectada a la matriz energética pública, beneficiando a 8,000 familias. Existen además otros proyectos importantes como el del reciclaje inclusivo del plástico que permite, a través de un trueque ambiental con recicladores, que se produzcan equipamientos para parques y jardines. También destacó un programa de conservación de bosques a la ribera del río para la protección de la cuenca, y la proyección de otras alianzas público-privadas para electrificar el transporte público, que representa la principal fuente de GEI. Estas y otras acciones climáticas han permitido a Cuenca pasar de una calificación de D recibida en el 2018 por el Pacto de Alcaldes a una calificación actual de B con respecto a sus emisiones de GEI, que representa un importante avance considerando que la calificación promedia en la región es un C.

Juan Quimbar, Director General Cambio Climático, Estado de Sonora, México.

En el Estado de Sonora, el 80% de las emisiones GEI provienen de la energía. En un proyecto en el que participaron el World Resources Institute (WRI), un panel de expertos de la academia local, representantes del sector privado, la municipalidad de Hermosillo como capital de Sonora, y el gobierno federal a través su programa de eficiencia energética, se llevó adelante un reto o “challenge”, invitando a los edificios que reduzcan su consumo energético en un año calendario. Se proporcionó un diagnóstico técnico como línea de base y se ofrecían alternativas de eficiencia, siendo las inversiones hechas por privados que reconocieron ahorros en costos de operación a largo plazo. Se vieron resultados en reducción en los recibos de luz y se generó una “cultura” de eficiencia energética en los sonorenses. El caso presentado generó gran interés por parte de la Intendenta de Montevideo, Carolina Cosse, quien pidió mayores detalles y gran potencial para colaboración entre las ciudades, compartiendo sus experiencias y acciones en materia de eficiencia energética.

Las reflexiones que resultan de haber escuchado esta diversidad de experiencias de ambos paneles permiten rescatar:

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