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Avances en la implementación de la bioenergía a nivel regional en Latinoamérica, la experiencia Colombiana

Proyecto “De la práctica a la política: análisis de las barreras a la inversión en biogás en Colombia y las medidas para abordarlas, a partir de la experiencia de los desarrolladores y otros actores relevantes”

Lanzada en 2016 por la Plataforma Regional LEDS LAC y el Grupo de Trabajo de Energía LEDS GP (EWG), la Comunidad de Práctica de Bioenergía (BioE CoP) reúne a líderes gubernamentales de América Latina y el Caribe (LAC) y expertos internacionales para intercambiar experiencias, herramientas y recursos para el diseño e implementación de estrategias, políticas y programas de bioenergía. Desde su fundación, la Bio-E CoP ha permitido a profesionales de varios países de la región y organizaciones internacionales avanzar en la toma de decisiones sobre bioenergía en sus contextos individuales.

En el marco de sus políticas climáticas y energéticas, el Gobierno de Colombia, a través de Ministerio de Minas y Energía, la Unidad de Planeación Minero-Energética, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Estrategia Colombia Baja en Carbono, Adaptada y Resiliente, y otras instituciones, ha venido desarrollando esfuerzos para promover el aprovechamiento del biogás a partir de biomasas residuales, considerando el potencial que esta tecnología tiene para contribuir al desarrollo sostenible del país.

Durante el 2020, la BioE CoP de LEDS LAC, con el apoyo del servicio de asistencia técnica de LEDS Global Partnership (Climate Helpdesk), facilitó la elaboración de una hoja de ruta para la formulación de una Acción de Mitigación Nacionalmente Apropiada (NAMA) de Biogás para el Gobierno Colombiano. Ese mismo año, como una de las actividades  contempladas en esa hoja de ruta, se acordó una colaboración adicional con la BioE CoP y el Climate Helpdesk, para la  aplicación piloto de una metodología que toma en cuenta las experiencias de los desarrolladores de proyectos de biogás y otros actores, para identificar las barreras más importantes a las inversiones en biogás y las medidas de política más adecuadas para abordarlas.  

Es de está manera que el proyecto “De la práctica a la política: análisis de las barreras a la inversión en biogás en Colombia y las medidas para abordarlas, a partir de la experiencia de los desarrolladores y otros actores relevantes” inició y permitió el trabajo colaborativo congregando a varios actores estratégicos liderados por la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono. 

El marco metodológico

El marco metodológico aplicado al proyecto estuvo compuesto por cinco etapas: 

Desarrollo de la tabla de potenciales riesgos y barreras, con base en una revisión de literatura a nivel internacional
1
Preselección de riesgos y barreras relevantes para el contexto colombiano, con base en las opiniones de expertos de instituciones gubernamentales y académicas del país
2
Priorización de las barreras a partir de las experiencias y opiniones de los desarrolladores, recogidas a través de encuestas y entrevistas
3
Validación de las barreras con otros actores
4
Emisión de recomendaciones
5

El marco metodológico aplicado al proyecto estuvo compuesto por cinco etapas: Para la categorización de los riesgos y barreras a las inversiones en biogas se adaptó la metodología DREI «Derisking Renewable Energy Investments (Mitigación de los Riesgos de Inversión en Energía Renovable)» desarrollada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Para poder emitir recomendaciones que abordan las priorizadas barreras, se siguió también un proceso que inició con la identificación de potenciales medidas de política e instrumentos financieros utilizados en otros países; posteriormente, en las entrevistas y encuestas con los expertos y desarrolladores se consultó su opinión sobre cómo eliminar o reducir las barreras, y finalmente, el equipo del proyecto llevó a cabo un análisis de las aplicabilidad y factibilidad de las medidas recomendadas en el contexto colombiano. 

Es de está manera que el proyecto “De la práctica a la política: análisis de las barreras a la inversión en biogás en Colombia y las medidas para abordarlas, a partir de la experiencia de los desarrolladores y otros actores relevantes” inició y permitió el trabajo colaborativo congregando a varios actores estratégicos liderados por la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono. 

Hallazgos y recomendaciones

Los principales hallazgos del estudio indican que:

Replicabilidad en otros países

Si bien el estudio hizo un énfasis complementar el tradicional enfoque de arriba hacia abajo, tomando en cuenta las experiencias de los actores en el campo para la formulación de política, la metodología puede ser replicada en otros países e incluso aplicada a otras tecnologías de aprovechamiento de la bioenergía. En caso de Colombia, se anunció durante la presentación del estudio que este servirá de insumo para la formulación de la propuesta de la  NAMA de Biogás de Colombia, que será desarrollada con el apoyo de la oficina de la GIZ en el país.

El estudio se ajusta a las necesidades que teníamos desde el gobierno, y nos brinda unas luces muy interesantes para el accionar futuro respecto a la inclusión del Biogás en la economía colombiana.

- Oscar Iván Galvis Mora, Profesional Adaptación al Cambio Climático, Ministerio de Minas y Energía
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